El Contralor General del Estado, Pablo Celi, aprobó el informe con indicios de responsabilidad penal en el contrato para pavimentación suscrito por la Empresa Pública Metropolitana de Movilidad y Obras Públicas, EPMMOP.

El organismo de control determinó que, luego de suscrito el contrato, el Consorcio “Repavimentación Quito” cedió a las compañías Geinco Cía. Ltda. y Herdoíza Crespo Construcciones una parte de la ejecución de los trabajos, debido a que no contaba con la capacidad operativa, técnica y económica para ejecutar la obra por USD 30’126.653, que fue adjudicada por régimen especial. El informe fue remitido a la Fiscalía.

Para facilitar este mecanismo, la EPMMOP invitó directamente a La Cuadra Compañía Inmobiliaria y Comercializadora S.A. Inmosolución para que presente su oferta. Sin embargo, la misma fue presentada por una persona jurídica diferente: el “Consorcio Repavimentación Quito’, conformado por la mencionada Inmosolución y el Cuerpo de Ingenieros del Ejército, en porcentajes del 75 % y 25 %, respectivamente.

Las irregularidades indican que los pliegos se ajustaron a las características de la compañía adjudicada y se omitieron algunos requerimientos; por ejemplo, no se consideraron parámetros de equipo mínimo, personal técnico propuesto, acreditación de la experiencia y metodología de ejecución del proyecto para calificar al proveedor. Los funcionarios de la empresa municipal no justificaron, a través de estudios, la conveniencia técnica y económica de la contratación directa, como tampoco realizaron la comparación de la capacidad operativa del consorcio con otras empresas.

Como parte del mencionado examen especial, la Contraloría analizó el proceso de régimen especial para la pavimentación – repavimentación vial asfáltica y pavimento rígido programa II, correspondiente al Proceso LICO-EPMMOP-009-2019; así como el proceso contractual, identificando, entre otras, las siguientes irregularidades:

  1. La EPMMOP no justificó la necesidad ni la conveniencia técnica y económica para realizar la contratación, como tampoco justificó por qué realizó una invitación directa a La Cuadra Compañía Inmobiliaria y Comercializadora S.A. Inmosolución para tal efecto.
  2. Con Resolución 154-EPMMOP de 08 de octubre de 2019, el Gerente General de la EPMMOP autorizó el inicio del proceso de contratación mediante régimen especial y, acto seguido, en la misma fecha invitó directamente a La Cuadra Compañía Inmobiliaria y Comercializadora S.A. Inmosolución para que presente su oferta.
  3. Sin embargo, la oferta fue presentada, el 21 de octubre de 2019, por una persona jurídica diferente a la que fuera invitada, bajo la denominación de Consorcio “Repavimentación Quito”, conformado por La Cuadra Compañía Inmobiliaria y Comercializadora S.A. Inmosolución (75%) y el Cuerpo de Ingenieros del Ejército (25%), con el que la EPMMOP suscribió, el 07 de noviembre de 2019, el contrato 098-EPMMOP-2019 por 30.126.653,13 USD, incumpliendo su propia Resolución 154-EPMMOP.
  4. La EPMMOP no efectuó una comparación de la capacidad técnica que demuestre que la empresa invitada, esto es La Cuadra Compañía Inmobiliaria y Comercializadora S.A. Inmosolución, posea igual o mayor experiencia que otras compañías constructoras, no realizó un análisis económico que evidencie que la dicha compañía ofrecía las mejores condiciones económicas para los intereses de la entidad, como tampoco emitió resolución motivada de la máxima autoridad en la que conste la conveniencia, viabilidad técnica y económica de la contratación mediante el procedimiento de régimen especial.